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興義市人民政府辦公室關于印發《興義市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設工作方案》的通知 興府辦函〔2021〕37號

發布時間:2021-06-04 【字體: 打印 關閉
信息名稱: 興義市人民政府辦公室關于印發《興義市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設工作方案》的通知 興府辦函〔2021〕37號
信息分類: 市政府文件
文號: 興府辦函〔2021〕37號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關部門:

????《興義市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設工作方案》已經市政府領導研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實


??興義市人民政府辦公室

202162


興義市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設工作方案


心腦血管疾病、癌癥、呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病(以下統稱慢性病)是影響我國居民健康和生命質量的主要疾病,同時也是可以有效預防和控制的疾病。為推動全市慢性病預防控制工作深入開展,根據《國家衛生計生委辦公廳關于印發國家慢性病綜合防控示范區建設管理辦法的通知》(國衛辦疾控發[2016]44號)、中國防治慢性病中長期規劃(2017-2025)、《健康中國2030規劃綱要》貴州省衛生和計劃生育委員會關于印發<貴州省慢性病綜合防控區示范建設實施細則(試行)>的通知》(黔衛計發〔2017〕22號)、《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案(2019年修訂)的通知》(中疾控慢病發〔2019〕96號)、《國家慢性病綜合防控示范區建設指標體系(試行)》、省衛生健康委2021年《關于公布2020年貴州省慢性病綜合防控示范區建設評估與復審結果的通知》結合我市實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

(一)在全市建立政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與的慢性病綜合防控工作體制與機制。

(二)建立和完善慢性病防控工作體系,加強慢性病防治隊伍建設,提高專業人員技術水平和服務能力。

(三)規范開展慢性病綜合監測、干預和評估,完善慢性病信息管理系統。

(四)探索適合于全市的慢性病防控策略、措施和長效管理模式,創建國家級慢性病綜合防控示范區。

二、主要指標

死因監測:醫療機構死亡網絡報告覆蓋率100%,漏報率小于5%,審核率達95%以上,粗死亡率原則上不低于6%,不明原因疾病死亡構成5%以下,編碼錯誤率5%以下報告粗死亡率達到600/10萬以上

慢性病及危險因素監測:每年完成1次有代表性的慢性病及危險因素核心指標(包括體重、腰圍、血糖、血壓)監測調查,每5年完成1次轄區人群抽樣調查。

腫瘤登記報告:轄區內醫療機構登記報告覆蓋率100%,惡性腫瘤死亡發病比在0.6和0.8之間,病例診斷率大66%僅有死亡醫學證明書比例低于15%,發病率與前一年比較浮動10%以內報告粗發病率200/10萬

心腦血管事件報告:轄區內醫療機構覆蓋率100%,心腦血管疾病事件發生報告率不低于死亡率心腦血管事件報告發病率在350-850/10萬

煙草控制:無煙機關、事業單位、學校、醫療衛生機構覆蓋率100%,轄區100%的室內公共場所和工作場所設置禁煙標示,轄區有禁止煙草廣告和政策文件,轄區內不得發現煙草廣告,每年至少新創建2家衛生系統外的無煙單位。

高危人群發現和干預:各級衛生醫療機構35歲以上首診測血壓率達到90%及以上。高危人群登記管理率100%。

口腔衛生:小學兒童齲齒充填率逐年增加30%,符合適應癥兒童窩溝封閉率達50%以上。

慢病患者管理:35歲以上高血壓、糖尿病患者登記管理率高于全省平均水平的5%,高血壓規范管理率達35%以上,糖尿病規范管理率30%以上,高血壓、糖尿病控制率高于全省平均水平5%以上。

(九)慢病防治知識宣傳健康及干預:轄區每年至少開展4次社會性大型健康主題日宣傳活動,定期開展慢病防控核心知識知曉率調查及健康干預;定期開展高血壓糖尿病防治知識知曉率調查及健康干預,定期開展15歲以上人群吸煙率調查和健康干預工作。

(十)開展多部門參與的群眾集體健身活動社區15分鐘健身圈覆蓋率90%;公共體育場地、設施免費或低收費開放比例100%;經常參加體育鍛煉人口比例40%;落實工作場所工間操健身制度,每人每天不少于20分鐘,開展工間健身活動單位覆蓋率80%。

(十一)開展、學生、老年人等重點人群和職工定期健康體檢和指導:學生健康體檢率90%;65歲以上老年人健康體檢率90%;機關事業單位和員工數超過50人的企業體檢覆蓋率50%。

(十二)健康步道建設:轄區定期創建一定數量的合格健康步道、健康一條街、健康單位、健康學校、健康社區、健康小屋、健康餐廳、健康食堂等。

、保障措施

(一)領導小組及職責

組??:

田 ?濤????市委副書記、市人民政府市長

副組長:

袁??藝????市人民政府副市長

黃??婷????市人民政府辦公室正科長級督查專員

曾成富????市衛生健康局局長

?員:

市????發展改革局局長

李成貴????市教育局局長

市????文體廣電旅游局局長

李國斌????市市場監管局局長

毛艷彬????市綜合行政執法局局長

賀姍姍????市委宣傳部副部長

陳??洪????市人民法院副院

孟全衛????市公安局副局長

安??榮????市財政局副局長

鄒??杰????市自然資源局副局

桂??敏????市統計局副局長

徐聲浪????市總工會副主席

領導小組下設辦公室在市衛生健康局,由曾成富同志兼任辦公室主任,負責慢性病綜合防控工作計劃的制訂、組織實施、督導評估和工作經費預算等,每年組織召開1次領導小組會議,每季度或半年組織召開一次聯絡員會議,協調解決實施過程中存在的問題和困難每年組織2次由5個部門參與的聯合督導,定期抽查5各部門的執行情況,保證各項工作順利開展。領導小組實行替補報備制,凡成員單位相關負責人調整時,由新任負責人擔任,并按程序向市衛生健康局進行報備。

(二)慢性病綜合防控技術指導專家組

組??長:

伍??龍????市衛生健康局副局長

副組長:

龍??城????市疾病預防控制中心主任

?員:

周相楷????市疾病預防控制中心副主任

代青青????市疾病預防控制中心副主任

吳??剛????市衛生健康局疾病預防控制股股長

賀江雁????市疾病預防控制中心慢病科科長

吳增華????市醫院預防保健科主任

茶付敏????市醫院綜合服務部主任

負責方案制定、技術指導、效果評估和業務咨詢等工作。

(三)經費保障

慢性病防控工作經費納入財政預算,安排專項經費,保障慢性病防控工作長久可持續發展。

(四)政策保障

嚴格落實上級關于慢性病綜合防控相關政策,包括媒體公益宣傳、激勵機制等,推動合理膳食,低鹽飲食,促進身體活動,方便慢性病高危人群和患者早診早治和雙向轉診。

三、工作內容

(一)開展慢性病社會因素調查

開展基線調查,收集、整理市基礎信息和資料,建立基礎信息數據庫,分析全市主要慢性病及危險因素流行情況,開展慢性病社區診斷,確定重點目標人群和優先領域,明確主要策略和行動措施。

(二)開展健康教育和健康促進

1.開展重點場所、重點區域慢性病防控知識宣傳。在文化、科普場所、候車室、高速公路出口以及所有的醫療衛生機構定期播放慢性病防治科普宣傳片、公益廣告或滾動字幕,在顯著位置張貼慢性病防治公益廣告。

2.加大媒體慢性病防控知識公益宣傳。通過網站及短信平臺,定期向全市居民發送健康提示及健康常識、腫瘤防治日、高血壓日、糖尿病日等衛生日主題活動手機短信;主要煤體要設置固定宣傳欄,廣泛開展慢性病預防宣傳教育。

3.開展社區慢性病防控知識宣傳。在社區建立健康教育陣地,設立慢性病綜合防控知識宣傳欄,并定期更新宣傳欄內容;由社區居委會協助衛生部門開展慢性病防控知識講座和咨詢活動,發放慢性病防控相關宣傳材料。

4.開展學校慢性病防控知識宣傳教育。利用家長學校、幼兒園家長會等形式,為學生和幼兒開設以合理膳食、慢性病防控知識以及口腔保健等為主要內容的健康教育課及健康講座。開展兒童口腔健康檢查,對檢查中發現患有齲齒的兒童及早進行充填,對符合適應癥的兒童進行窩溝封閉。

5.開展重點衛生日主題宣傳活動。以高血壓日、糖尿病日、腫瘤防治宣傳周、世界無煙日、全民健身日、全國愛牙日等為契機,開展合理膳食、慢性病防控知識宣傳活動,發動政府各部門、全社會各階層積極參加。

6.開展全民健康教育大講堂。成立全市健康教育巡講團,定期在社區、機關、企事業單位、學校等舉辦健康知識講座,提高居民慢性病防治知識知曉率,倡導健康生活方式。

(三)開展全民健康生活方式行動

1.建設社區健身場所。將健身場所納入城市建設規劃,提高健身場所覆蓋率,建設科學合理,適宜健身的健康主題公園、健康步道,為更多的居民提供適宜的健身場所。

2.廣泛開展群眾性健身活動。社區、機關、企事業單位、學校建設有利于身體活動的支持性環境,組織職工開展群體性健身活動,建立職工工間操制度。

3.發放健康支持工具及知識手冊。組織編寫印刷興義市居民慢性病防治知識指南向全市居民發放,同時發放控油壺、控鹽勺、BMI尺、計步器等,指導家庭控油、控鹽、控制體重,提倡均衡膳食,養成健康生活方式。

4.開展中小學健康生活方式行動。學校建設有利于身體活動的支持性環境,組織中小學生每天進行體育鍛煉,開設慢性病健康教育課。

5.創建健康示范單位。機關、企事業單位、學校、社區等要積極開展全民健康生活方式行動示范創建活動,創建示范學校、示范單位、示范社區、示范食堂(餐廳)等,起到以點帶面、典型引路的作用。

6.落實公共場所禁控煙措施。督促各類文化娛樂場所、企事業單位及其他公共場所落實《煙草控制框架公約》,禁止吸煙。

(四)提高慢性病管理服務水平

1.及時發現慢性病高危人群,采取預防性干預措施

1)通過對社區居民建立健康檔案、老年人健康體檢等途徑及時發現高血壓、糖尿病等高危人群。

2)實行醫療機構35歲以上病人首診測血壓制度,對所有初次就診患者測量血壓并首診登記。

3)機關、企事業單位要定期組織職工進行健康體檢,及時掌握高危人群狀況和慢性病患病情況。

4)在醫療機構、社區、大型廠礦企業等場所建立健康自助檢測點(健康小屋),提供自動血壓計、電子身高體重測量儀、血糖測量儀等設備。

5)對發現的慢性病高危人群建立個人管理檔案,選擇適宜的干預手段對高危人群進行健康指導、健康教育,增強自我保健意識,培養自測血壓、血糖等自我管理和定期檢測技能。 ?????????????????????

2.加強社區慢性病防治,規范慢性病患者管理

1)根據國家基本公共衛生服務項目要求,基層醫療衛生服務機構開展高血壓、糖尿病患者篩查,建立管理檔案,實現隨訪信息電子化。

2)在社區中建立慢性病防治自我管理組織,開展慢性病防控知識講座、自我管理技能培訓,提高慢性病患者的健康自我管理能力。

(五)積極開展慢性病綜合監測

1.死因監測組織開展全人群死亡登記工作,及時準確收集居民病傷死亡統計信息,評價人群健康水平和衛生狀況。

2.腫瘤、心腦血管登記。建立醫療衛生機構高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中和惡性腫瘤登記報告制度,定期分析疾病發病動態變化情況,評估慢性病防控效果。

3.慢性病行為危險因素監測組織基層醫療衛生機構開展慢性病危險因素監測,及時評估慢性病干預措施效果,為調整慢性病防控策略提供科學依據。

四、職責與任務

(一)共同職責

1.各相關部門及單位設聯絡員,負責慢性病防控示范區創建工作的組織與協調。

2.做好本系統及單位職工慢性病綜合防控的宣傳發動和教育工作,落實各項防控措施。

3.在本系統及單位創建促進身體活動的支持性環境,落實工作場所工間操健身制度。

4.定期為職工提供健康體檢,主動發現高危人群和患者并實施管理。

5.落實《煙草控制框架公約》,每年在本系統至少新創建1家無煙單位(如站所、機關等)。

(二)部門及單位職責

1.市政府辦:負責成立示范區建設領導小組,出臺中長期慢性病防控規劃和制定慢性病防控示范區建設方案(實施方案),協調市級部門有序推進創建工作,根據領導小組辦公室提出意見,適時組織召開會議和開展督導。

2.市委宣傳部:負責制定媒體健康生活方式行動傳播計劃,引導市民形成健康的生活方式;在大眾媒體上設置健康教育宣傳專欄,廣泛開展宣傳教育,組織媒體做好慢性病綜合防控工作進展情況的宣傳報道,配合各部門之間相關工作。

3.市人民法院負責配合衛健部門做好健康單位的示范建設工作,配齊健康設施,做好人員培訓,備齊相關資料存檔備查。

4.市發展改革局:負責將慢性病預防控制工作列入社會經濟發展規劃和政府重要議事日程

5.市教育局:負責指導學校開展慢性病綜合防控知識宣傳,開設健康教育課,以班級為單位每學期授課時不少于2學時;督促學校落實課間操和體檢制度;按時將體檢情況匯總后將資料報送衛健部門。督促幼兒園組織家長舉辦保健知識講座,每年至少舉辦2次;在有條件的中小學推廣學生營養午餐制度;配合衛生行政部門做好健康食堂和健康學校的創建工作;落實《煙草控制框架公約》,學校全面禁煙;開展兒童口腔健康檢查,對檢查中發現患有齲齒的兒童及早進行充填,幼兒園和學校為單位的兒童齲齒充填率逐年增加到30%以上,符合適應癥兒童窩溝封閉率達到50%以上;對各學校創建的健康食堂進行督導,根據需要與衛健部門創建健康學校,配合各部門之間相關工作。

6.市公安局:負責提供全市人口及死亡資料,協助相關部門做好居民死亡登記工作,配合各部門之間相關工作。

7.市財政局:負責做好示范區建設有關經費保障,將慢性病防控工作經費納入財政預算并安排專項經費;建立資金扶持的長效機制,實現防治工作可持續發展;加強經費使用的監管,確保專款專用,配合各部門之間相關工作。

8.市自然資源局負責配合衛健部門做好健康單位的示范建設工作,配齊健康設施,做好人員培訓,備齊相關資料存檔備查。

9.市文體廣電旅游局:負責為機關、事業單位創建促進健身活動的支持性環境,組織開展多部門參與的群眾集體健身活動,社區15分鐘健身圈覆蓋率9;公共體育場地、設施免費或低收費開放比例0%經常參加體育鍛煉人口比例40%;落實工作場所工間操健身制度,每人每天不少于20分鐘,開展工間健身活動單位覆蓋率80%;配合各部門之間相關工作。

10.市衛生健康局:牽頭做好慢性病綜合防控示范區日常工作;負責編制與慢性病防控及病人治療相關公共政策;負責編制興義市慢性病預防控制規劃;建立和完善慢性病監測和管理系統;加強慢性病防控專業隊伍建設;組織開展慢性病防控社會因素調查,分析主要慢性病及危險因素流行情況,確定重點目標人群和優先領域,完成慢性病防控社會因素調查報告;根據報告的主要結果向政府提交報告,由政府定期根據報告結果向公眾進行發布。對示范區建設工作定期組織檢查、督導和評估,督促醫院和社區衛生服務中心落實有關制度;組織開展慢性病宣傳日活動,全年定期向全市居民發送健康提示及健康常識短信。負責提供健康教育資料模板和核心信息;成立全市健康教育巡講團,定期在社區、機關、企事業單位、學校等舉辦健康知識講座提高居民慢性病防治知識知曉率,倡導健康生活方式;組織編寫和向全市居民發放慢性病防治知識指南;牽頭開展全民健康生活式行動示范社區、示范單位、示范食堂和餐廳等示范項目創建。

11.市市場監管局:負責提供在市場內開展宣傳工作的支持性環境;引導食品生產企業開發和生產低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品,負責按照要求創建健康餐廳和健康食堂,對健康餐廳及健康酒店定期進行督導,配合各部門之間相關工作。

12.市統計局:負責提供全市各年齡段人口學資料及基礎資料并及時更新,確保資料的準確性,配合各部門之間相關工作。

13.市綜合行政執法局:負責為慢性病防控知識戶外宣傳活動提供支持性環境,根據需要與衛健部門共同創建合格的健康步道、健康主題公園及其定期維護工作,配合各部門之間相關工作。

14.市總工會:負責指導企事業單位定期為職工提供體檢,機關事業單位每1年為職工體檢1次,覆蓋率達到50%以上,并配合衛生部門對發現的高危人群實施管理,配合各部門之間相關工作。

15.市疾控中心:負責建立定期指導和培訓制度,每年對基層醫療衛生機構技術指導和培訓不少于4次;做好基礎資料的收集、整合、歸檔、分析;定期開展全人群慢性病及危險因素抽樣調查,了解轄區內人群慢性病及危險因素流行特征;撰寫慢病防控社會因素調查報告,提供健康教育資料模板和核心信息,協助衛健局對醫院和鄉鎮(社區)衛生院(衛生服務中心)慢性病防控工作進行檢查、督導和評估,督促醫院和鄉鎮(社區)衛生院(衛生服務中心)落實有關制度。協助示范區工作報告,完成撰寫慢性病危險因素調查報告、死因腫瘤、心腦血管事件報告腫瘤隨訪登記報告,技術指導。

16.各鄉鎮人民政府、街道辦事處:負責本轄區內慢性病綜合防控工作的宣傳發動和督導落實;建立和完善社區(村)健身場所、康教育活動室和宣傳欄;協助衛生行政部門開展全民健康生活方式行動示范社區、示范單位、示范食堂和餐廳等示范單位創建工作;每年在本轄區內組建1個群眾性健身活動團體,每月至少組織開展1次活動;配合有關部門做好慢性病的基線調查、居民健康檔案建設、社區健康教育、設立健康自助檢測點等工作,配合各部門之間相關工作。

17.各級醫療衛生服務機構:建立和完善慢性病監測系統,至少包括慢性病死因監測、腫瘤登記、心腦血管事件報告、慢性病危險因素監測等基本內容。落實35歲以上人群首診測血壓制度,測血壓率達100%;制定慢性病健康知識宣傳計劃,廣泛開展健康教育和健康促進;定期開展社區人群高血壓、糖尿病等慢性病的篩查和主動發現工作;建立慢性病管理信息系統,推廣居民健康檔案電子化管理;對確診的慢性病患者提供規范化管理,對高危人群進行干預;建立慢性病患者自我管理小組,組織患者學習慢性病知識,交流防治經驗,提高慢性病患者自我管理能力。醫療機構健康自助監測設備覆蓋率100%。提供自動血壓計、電子身高體重測量儀、腰圍尺、BMI等設備。

五、督導考核

領導小組辦公室制定督導考核制度,按照《興義市省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設任務分解表》定期或不定期組織對各單位慢性病防控工作進行現場督導與考核,對于存在的困難及時向領導小組反映發現問題形成問題清單,責成相關業務單位形成整改報告,督導組對發現的問題及時督促相關單位進行解決

附件:

興義市慢性病綜合防控示范區建設任務分解表.xlsx


(電子公文傳輸)



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