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《興義市重大行政決策程序規定》政策解讀

{{'興義市人民政府' == '' ? '' : '來源:興義市人民政府'}} 發布時間:2021-04-06 【字體: 打印 關閉

一、出臺背景

黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視科學民主依法決策。黨的十八屆四中全會提出,健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2019年2月25日,習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議審議通過《重大行政決策程序暫行條例》,2019年4月20日,李克強總理簽署國務院令第713號頒布實施《重大行政決策程序暫行條例》,2020年6月17日,貴州省人民政府省長簽署貴州省人民政府令第197號頒布實施《貴州省重大行政決策程序實施辦法11月5日,黔西南州人民政府八屆州人民政府第95次常務會議研究通過《黔西南州重大行政決策程序規定》,為更好提高重大行政決策的質量和效率,注重聽取群眾意見,杜絕違法決策,專斷決策,結合我市實際,制定《興義市重大行政決策程序規定》(以下簡稱《規定》)。

二、基本思路

市政府主要領導同志高度重視《規定》的制定,要求市司法廳牽頭同有關部門及時組織起草。起草過程中,我們堅持問題導向,注重管用可行,圍繞重大行政決策事項范圍、建立重大行政決策事項目錄管理制度、部門職能、法定程序、責任追究等重點難點問題,進行廣泛調研和深入討論。《規定》的起草主要遵循以下四項原則:一是嚴格遵守國務院、省、州重大行政決策的原則和具體規定,在結構體例上與國務院、省、州重大行政決策基本保持一致;二是除因結構和保持意思完整需要在《規定》中對國務院、省、州重大行政決策作必要重復外,能不重復的就不重復;三是重點對省、州重大行政決策程序各項制度進行必要的細化和補充,增強針對性和可操作性。四是注重吸收現行有效做法。

三、主要內容

《規定》共六章五十一條。規定了重大決策事項范圍、有關部門的職責和黨對重大行政決策的領導等。第二章決策草案的形成部分,對決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估等程序進行了細化和補充。第三章合法性審查和集體討論決定部分,規定了送請合法性審查應當提供的材料、審查方式、審查期限以及對審查結果的處理方式,明確了集體討論的過程和決定形式。第四章決策執行和調整部分,細化了決策執行中的問題反饋機制和決策后評估制度,規定依法作出的重大行政決策,未經法定程序不得隨意變更或者停止執行,需要作出重大調整的,應當履行相關法定程序。第五章責任追究部分,明確對違反規定造成決策嚴重失誤,或者依法應當及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,實行責任倒查、終生責任追究,有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的,按照規定減免責任。第六章附則部分,就建立《規定》的配套實施制度和實施的時間等進行了規定。

四、主要特點

(一)對重大行政決策程序的細化。《規定》對決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估等決策程序作出了比較全面、系統的規定。明確了決定啟動決策程序的方式、擬定決策草案的期限、風險評估的重點內容,規定了聽證報告和專家論證報告的內容、決策承辦單位法制機構合法性審核以及負責人集體討論程序等,使決策草案的形成程序更加縝密,可操作性更強。

(二)對重大行政決策合法性的審查。合法性審查是重大行政決策的必經程序,是保證決策合法的關鍵環節。《規定》明確興義市司法局為負責合法性審查的部門,對送請合法性審查應提供的材料、審查方式和提出審查意見等作出了具體規定,以保證司法行政部門嚴格審查把關,確保重大行政決策合法有效。

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