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關于印發《興義市城鎮廢棄物、農村秸稈 焚燒排查整治工作方案》的通知 興氣聯辦函〔2020〕2號

{{'興義市人民政府辦公室' == '' ? '' : '來源:興義市人民政府辦公室'}} 發布時間:2020-05-13 【字體: 打印 關閉

州生態環境局興義分局、市公安局、市司法局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市綜合行政執法局、各鄉鎮(街道):

     為扎實推進藍天保衛戰工作任務,根據《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(黔府發〔201826號)、《關于印發<黔西南州城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒排查整治工作方案>的通知》(州氣聯通〔20201號)等文件要求,結合我市實際,我辦制定了《興義市城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒排查整治工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。


興義市大氣污染防治工作聯席會議辦公室

(黔西南州生態環境局興義分局代章)

                                              2020422



興義市城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒

排查整治工作方案


為扎實做好我市大氣污染防治工作,推進空氣質量得到持續改善,根據市委、市政府關于全面加強生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見和《貴州省打好藍天保衛戰三年行動方案》工作要求,特制定本方案。

一、總體要求

按照“預防為主、及早發現、快速反應、及時處理”的原則,在全市范圍內構建“快速反應、即時處理”的應急處理機制,全面提高城區及周邊鄉鎮廢棄物、農村秸稈露天焚燒應急處置能力,加強城鎮廢棄物、農村秸稈露天焚燒治理,切實保護和提升城區環境空氣質量,確保城市環境空氣質量優良率保持100%

二、工作任務

(一)嚴格執行禁燒區相關規定。劃定秸稈、垃圾禁燒一類區和二類區,對禁止露天焚燒秸稈、垃圾區域實行分級管控。一類區范圍原則上以機場為中心15公里為半徑的區域;以人口集中區、居民住宅區、企事業單位辦公場所周邊區域,各級自然保護區和文物保護單位及其他人文物遺址、油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區為中心3公里為半徑的區域;沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。二類區范圍原則上為除一類區以外的林地、草場等其它區域,具體范圍由各鄉鎮(街道辦)結合轄區實際劃定。對一類區域實行禁止露天焚燒的特級管控,對二類區域實行禁止露天焚燒的一般管控。因人為活動范圍延伸導致一類區域范圍擴大的,管控級別相應調整變化。

(二)實行網格化監管。建立“市督查、鎮實施、村落實、組管片”露天焚燒管控機制,各鄉鎮(街道)要按照屬地管理原則強化主體責任,建立網格化管理責任體系,充分發揮好村兩委、村民組的作用,做到網格管理邊界明確,責任落實到人,確保轄區內“不見煙霧、不見火光、不留黑斑”。

(三)明確責任分工。鄉鎮(街道)、職能部門按職責做好城鎮廢棄物、秸稈露天禁燒宣傳、巡查工作;各鄉鎮(街道)對轄區城鎮廢棄物、秸稈露天禁燒工作負總責,各村(組、社區)負責日常管控。

1.州生態環境局興義分局:負責城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒統一監督管理工作;負責日常相關信息調度并做好統計和信息通報工作。

2.市綜合行政執法局:負責落實垃圾管理清運制度,加強對環衛職工的管理教育。組織開展巡查,加強對城鎮建成區焚燒廢棄物行為監督管理,及時制止、糾正違法行為,依法查處露天焚燒秸稈、垃圾等物質的行政違法案件。

3.市住房城鄉建設局:負責落實建筑工地垃圾管理清運制度,加強對建筑工地職工的管理教育。配合市綜合行政執法局加強對建筑工地垃圾收集堆放場所、處理措施和廢棄物的監督管理,及時制止、糾正違法行為。對依法查處露天焚燒廢棄物、垃圾等物質的行政違法案件交市綜合行政執法局處理。

4.市農業農村局:負責指導農村農作物秸稈綜合利用工作,做好秸稈禁焚宣傳、監督管理工作,防止焚燒秸稈等產生的大氣污染。對依法查處露天焚燒秸稈、垃圾等物質的行政違法案件交市綜合行政執法局處理。

5.市公安局:負責查處因焚燒秸稈、垃圾等物質及禁燒工作中引發的各類治安刑事案件,并在處理完結后及時通報聯席會議辦公室。

6.市交通運輸局:負責指導做好高速公路、鐵路、航線、碼頭、省道、縣道兩側城鎮廢棄物、農村秸稈禁燒宣傳和巡查工作,及時發布道路交通安全信息,保障航線、鐵路、公路暢通、安全。

7.市司法局:負責指導各地處理因城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒引起的涉法涉訴事件,并及時通報聯席會議辦公室。

(四)保障巡查整治質量。各鄉鎮(街道)為主體,組織專門力量進行巡查,及時發現制止廢棄物、秸稈、垃圾等物質露天焚燒違法行為;加強對轄區內行政機關、企事業單位、個體工商戶及村(居)民的宣傳教育,將目標責任分解落實至村(組)、社區進行監督管制,對村、社區實行網格化管理;要求轄區民眾嚴格按有關規定妥善處置廢棄物、秸稈、垃圾,嚴禁亂傾倒、亂焚燒;及時有效處置因違法焚燒城鎮廢棄物、農村秸稈引發的各類環境污染行為;加強重要時期、重點區域巡查,確保“不燃一把火、不冒一處煙”。

(五)壓實督導責任。成立興義市城鎮廢棄物、農村秸稈焚燒排查整治工作督查組,人員由州生態環境局興義分局、市農業農村局、市綜合行政執法局抽調組成,督查組不定期開展督查,推動落實禁焚工作的屬地管理責任和監管主體責任,將督查情況上報聯席會議辦公室。督查組工作任務主要如下:

1.各鄉鎮(街道)管控方案制定、禁焚區公告發布、網格化監管體系建立、和宣傳發動情況等。

2.各鄉鎮(街道)開展日常巡查管控及處置情況,是否及時發現并制止露天焚燒行為等情況。

3.推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用的情況。

4.職能部門禁焚工作履職情況;

5.反饋或交辦巡查過程中發現的露天焚燒問題。

各鄉鎮(街道)要相應組建鄉鎮(街道)、村(社區)兩級巡查組,加強巡查管控,建立長效機制,推動露天焚燒排查整治工作取得成效。

(六)加強宣傳教育。市人民政府發布政府通告,明確城鎮廢棄物、農村秸稈露天焚燒管控范圍、責任、要求和監督舉報電話,充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用,通過報紙、廣播、電視、網絡、短信和條幅標語等媒介,進行全方位宣傳,形成濃厚的輿論氛圍。

三、工作保障

(一)加強組織領導。成立興義市城鎮廢棄物、農村秸稈露天禁燒工作領導小組,成員由州生態環境局興義分局、市農業農村局、市綜合行政執法局、市住建局、市交通局、市公安局、市司法局抽調人員組成等,辦公室設在州生態環境局興義分局。負責組織召開聯席會議,開展日常信息調度及年度總結等工作。(請各成員單位明確一名聯絡員,并于428日前將聯系方式反饋聯席會議辦公室)

(二)加大執法力度。嚴格按照《大氣污染防治法》,嚴厲打擊城鎮廢棄物、農村秸稈露天焚燒環境違法行為。重點時段對重點區域、重點部位、重點場所實行重點管控,發現苗頭和隱患快速反應處置。對勸導不理、制止不聽、惡意焚燒或妨礙執行公務的,應依法嚴肅查處;對因露天焚燒造成環境污染、交通事故、森林火災等嚴重后果的,依照相關法律法規從嚴從重處理。

(三)強化追責問責。露天禁焚工作納入興義市年度大氣污染防治工作目標責任考核內容。聯席會議辦公室要根據巡查情況,適時通報各地工作開展情況,對工作不力、措施不到位、問題整改流于形式的地方和單位相關責任人員按程序提請問責。

(四)加強信息調度。請各鄉鎮(街道)、職能部門自20204月起,每月28日前將附件1(電子版及蓋章掃描件)報市聯席會議辦公室,20201220日上報城鎮廢棄物、農村秸稈露天焚燒排查整治工作總結(聯系人:劉大友;聯系電話:17708505270QQ郵箱:1512719358@qq.com


附件:1.興義市2020X月城鎮廢棄物、農村秸稈禁燒巡查

情況匯總表

2.2020X月農村秸稈禁燒督查情況匯總表

3.2020X月城鎮廢棄物督查情況匯總表

附表1


興義市2020X月城鎮廢棄物、農村秸稈禁燒巡查情況匯總表

填報單位(蓋章):                               填報時間:    年   月   日


縣(市、新區)

鄉(鎮、街道辦)

巡查時間

巡查區域

發現問題描述

查處情況

追責問責情況

巡查

人員

備注




























2020X月,XX縣共出動人員XX人次,開展城鎮廢棄物、農村秸稈禁燒巡查XX次。


填表說明:1.巡查時間填寫“XXX時至X時”;2.巡查區域填寫“XXXX組或XX路段”;3.發現問題描述簡要說明具體地點、責任人及現場處理情況;4.查處情況填寫為勸導教育、行政案件查處、刑事立案偵查等;5.追責問責填寫:屬地黨委政府提醒約談、通報批評、誡勉談話,黨(政)紀處分等情況。6.該表由負有巡查工作職責的單位匯總每月巡查發現問題情況,并交縣級生態環境部門匯總上報,各鄉(鎮、街道辦)日常巡查工作臺賬、相片等資料自行留底備查。


附表2


2020X月農村秸稈禁燒督查情況匯總表

填報單位:                                                填報時間:

督查

時間

被督查單位

存在問題

交辦情況

整改時限

整改完成情況

督查人員

備注

























填表說明:1.交辦情況填寫“現場反饋或書面交辦”;

  1. 整改完成情況填寫“已完成或未完成”。

  2. 該表由督查組每月28日匯總報聯席會議辦公室。


附表3

2020X月城鎮廢棄物禁燒督查情況匯總表

填報單位:                                                填報時間:

督查

時間

被督查單位

存在問題

交辦情況

整改時限

整改完成情況

督查人員

備注

























填表說明:1.交辦情況填寫“現場反饋或書面交辦”;

2.整改完成情況填寫“已完成或未完成”。

3.該表由督查組每月28日匯總報聯席會議辦公室。








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