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興義市人民政府辦公室關于印發《興義市民宿管理辦法(暫行)》的通知 興府辦發〔2020〕12號

{{'興義市人民政府辦公室' == '' ? '' : '來源:興義市人民政府辦公室'}} 發布時間:2020-11-30 【字體: 打印 關閉

各鄉鎮政府、街道辦事處,市政府各工作部門,各開發區、景區管委,各園區、管理處,各國有企業:

《興義市民宿管理辦法(暫行)》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。


興義市人民政府辦公室

2020年11月30日


興義市民宿管理辦法(暫行)


第一章 總則

第一條 為規范民宿經營管理,保障旅游者與經營者合法權益,促進民宿業持續健康發展,盤活城鄉閑置資源,推動鄉村振興,根據《中華人民共和國旅游法》《貴州省旅游條例》等有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政市域內民宿的經營活動及其監督管理。本辦法所稱民宿,是指利用當地民居等相關閑置資源,經營用客房不超過4層、建筑面積不超過800㎡,主人參與接待為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

第三條 民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監管、行業自律的原則。

第四條 旅游主管部門負責民宿發展統籌協調日常工作,推動制定民宿相關服務標準,開展民宿宣傳推廣,指導開展民宿經營管理業務培訓。

公安部門負責民宿的日常治安管理工作,指導民宿經營者安裝、維護治安管理信息系統,配置必要的安全技術防范設施。

消防部門依法對民宿經營者遵守消防安全管理規定的情況實施監督檢查,指導開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。消防部門可以在國家消防技術要求基礎上,制定當地民宿消防安全技術要求。

市場監督管理部門負責辦理民宿經營主體的商事登記,引導民宿經營者誠實守信、公平競爭,維護市場秩序。

自然資源、生態環境、住房城鄉建設、衛生健康等主管部門按照各自職責,負責民宿經營的相關指導和監督工作。

第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門開展民宿監督管理工作。

第六條 鼓勵建立民宿行業協會,支持民宿行業協會發揮行業自律和專業服務功能。民宿行業協會應當接受行業管理部門的業務指導,制定服務規范,參與民宿等級的評定與復核,為會員提供信息咨詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等服務。

第七條 支持在具有旅游資源的鄉村發展民宿。鼓勵農戶、村集體經濟組織和具有專業化經營能力的經濟組織等,采用自主經營、租賃、聯營等方式,參與鄉村民宿經營管理。

對位于景市周邊、特色旅游村鎮、歷史文化街區,生態環境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地,應給予相應的政策扶持,引導民宿規范有序發展。

第二章 開辦要求和程序

第八條 興義市民宿改造必須依法進行審批通過后方可實施。

第九條 開辦要求

(一)申辦條件

1.屬于文物保護單位的建筑,不能用于民宿改造。

2.區域內的民宿改造應符合本轄區內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、風景名勝區總體規劃等相關規定。

3.具備一定的通達性,原有建筑及周邊無地質災害和其他影響公共安全的隱患,不占用生態紅線。

4.經營用客房單棟建筑不超過14間、不超過4層、建筑面積不超過800平方米。

(二)改造原則

1.在原有建筑主體面積不增加的原則下,可適當增加非封閉陽臺(頂層為露臺)和消防通道等功能性設施,以滿足民宿功能性需求,進一步提高民宿品質。非封閉陽臺(頂層為露臺)出挑不能超過1.8米。

2.民宿風格及周邊環境要充分融入地域民族文化,設計風格應與周邊環境統一,凸顯地域民族文化特色及鄉土氣息。

3.堅持節約用地原則,不得新增占用土地,不得增加宅基地面積。

(三)改造總體要求

1.擬發展民宿的業主(以下簡稱業主)報建文本應由具備相應設計資質的設計單位編制。

2.改建的民宿,應確保建筑使用安全。不得破壞建筑主體和承重結構,并提供安全鑒定書。

3.民宿污水不得直接排放,必須達到《旅游民宿基本要求與評價》中GB8978污水綜合排放標準,配備必要的污水處理設施,生活垃圾需分類處理。

4.房屋改造原則上不得增加原有建筑面積、高度、樓層,原為平屋面的,鼓勵改為坡屋面,但檐口高度不得超過原有房屋板面高度+0.6m(要留改造空間);改造坡屋面下不能形成新的建筑功能空間;坡比不能大于40°。

5.民宿設計布局合理,分布明確,具有良好的采光通風條件。

6.外墻風格以生態、自然、環保為設計原則,建筑外立面、門、窗、欄桿、外墻裝飾等選用材質,原則上要與村莊自然環境總體協調,不宜使用明度較高的色彩。

7.門頭、門牌選材及用色需以周圍環境相協調統一。選用生態、自然、環保等材質,建議使用木類或仿木類材質。不能使用噴繪布、彩鋼板、扣板、霓虹燈、彩色等作為門頭或門牌形象。

8.夜間燈光設計不宜使用過度照明光源,以暖色系情景性光源設計為主。

9.庭院景觀倡導以古樸、自然、民族文化風格為主,植物選配以本土植物為主。

第十條 開辦程序

(一)業主向所在地村(居)委會提出改造申請,村(居)委會初審通過后,由業主承諾一戶一宅合法性,并在申請上簽字蓋章,上報所在地的鄉鎮(街道)。

(二)鄉鎮(街道)通過實地踏勘,對擬改造用房的合法性、選址安全性、布局合理性、一戶一宅情況和其他申辦條件進行初步審核,對符合條件的簽署意見,在申請和相應材料上簽字蓋章。

(三)鄉鎮(街道)在每月上旬將申請材料和初步審核意見集中上報至市文體廣電旅游局,并通知業主將改造方案、設計圖、效果圖等提交至市文體廣電旅游局。

(四)市文體廣電旅游局收集到相關材料后,牽頭組織市旅規委專家現場勘查,對改造方案等相關材料進行初步審查,并出具審查意見,審查意見由市文體廣電旅游局收集匯總。

市旅規委組成機構、職能職責具體見《中共興義市委 興義市人民政府辦公室關于調整充實興義市旅游規劃審查委員會的通知》。市旅規委評審時間原則上為每月一次,具體時間由領導小組組長確定。

(五)市文體廣電旅游局將初審意見向業主進行反饋,并告知是否需要進行修改完善。

1.不需要修改的方案,由市文體廣電旅游局直接提交市旅規委領導會進行評審。

2.需要修改完善方案的業主,按照反饋意見對方案進行修改完善后,由市文體廣電旅游局再次提交市旅規委專家評審會進行評審,直到通過專家評審會后方可提交市旅規委領導會。

(六)提交市旅規委領導會進行評審的方案,評審通過的,由市旅規委出具評審意見。

(七)民宿改造方案實行一戶一方案,一案三份(市文體廣電旅游局、鄉鎮<街道>、改造業主各一份)。

(八)通過市旅規委審批的民宿方案,方可開工建設,按照屬地管理原則,改造過程由各鄉鎮(街道)負責監管。改造業主必須嚴格按照審批方案組織施工并做好安全防護、衛生保潔等措施,否則將勒令停工或依法拆除。改造結束由市文體廣電旅游局、鄉鎮(街道)組織驗收,驗收合格由鄉鎮(街道)出具相關證明,民宿業主方可辦理相關營業證照。

第三章??安全要求

第十一條 民宿業主需依法辦理相關證照,方可開展經營活動。

第十二條 民宿業主及經營管理者應建立健全各類相關安全管理制度,落實安全責任,對從業人員定期進行培訓。

第十三條 食品安全應符合國家相關規定和要求。

第十四條 民宿消防條件應符合住房城鄉建設部、公安部、國家旅游局聯合印發的《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》的有關要求,并嚴格落實《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》中各項消防措施。

第十五條 民宿所在地村(居)委會應組織建立微型消防站,招募志愿消防隊員。微型消防站應有固定場所,配備手抬機動泵、吸水管、水槍、水帶、滅火器、破拆工具、個人防護裝備、通訊對講設備等消防裝備,設置火警電話和值班人員。志愿消防隊員每季度開展不少于2 次消防技能練、1 次消防業務學習。

第十六條 民宿管理者應依據《公共場所衛生管理條例》、《住宿業衛生管理條例》的規定和要求落實衛生管理制度。取得公共場所衛生許可證、從業人員持有健康合格證明。提供給顧客使用的飲具、毛巾、床單等公共用品用具按規定清洗消毒、更換。做到一客一換一消毒。

第四章 管理機制

第十七條 民宿管理實行“屬地負責、分級管理、行業自律、行政監管”的原則。民宿業主及經營管理者負經營管理主體責任,民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處履行轄區屬地管理責任,各有關部門負行業監管職責。

第十八條 市文體廣電旅游局統籌市內民宿業的發展與管理工作,協助民宿評星評級。

第十九條 民宿行業協會應當充分發揮行業自律作用

1.民宿行業協會職責是擬定行業自律的相關規章制度及規范、組織會員交流學習等,推進市域合作搭建網絡營銷平臺、為政府獻計獻策等。

2.鼓勵民宿行業協會組織民宿經營者的行業檢查和評比,及時指導村(居)委會及民宿經營者規范經營,促進民宿業的健康有序發展。

3.做好民宿及其經營者相關信息的采集工作,建立民宿經營名錄、征信系統,定期對外公布。

4.協助相關部門對成員單位進行防火檢查,協助制訂防火公約,組織開展群眾性的消防安全教育。

5.應協助民宿等級劃分辦法制定與授牌工作。

第二十條 民宿業主及經營管理者應當自覺接受民宿服務監督。民宿經營者應當在醒目處公布投訴電話。游客合法權益受到侵害或與民宿經營者發生爭議,有權向旅游市場監管等部門投訴,相關部門應及時受理。

第二十一條樹立旅客至上、優質服務的宗旨。在規范化服務的基礎上,提倡特色化服務。從業人員掌握旅游接待服務的基本知識,文明禮貌,態度熱情。產品和服務明碼標價,不強行向游客銷售商品或提供服務。

第五章 附則

第二十二條 本辦法(暫行)自發布之日起實施。

第二十三條 本辦法(暫行)最終解釋權歸興義市人民政府辦公室。

名詞解釋:

1.市旅規委:興義市旅游規劃審查委員會。

2.市旅規委領導會:由市旅規委組長、副組長及成員單位主要領導組成,具體見《中共興義市委 興義市人民政府辦公室關于調整充實興義市旅游規劃審查委員會的通知》。

3.市旅規委專家會:由“興義市旅游規劃審查專家庫”專家組成,具體見《中共興義市委 興義市人民政府辦公室關于調整充實興義市旅游規劃審查委員會的通知》。


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